我的位置:首页 >> 网脉大黄

国家公园体制三大看点毛曼陀罗

发布时间:2022-06-30 09:50:02 来源:全球农业网

国家公园体制三大看点

9月27日消息:《建立国家公园体制总体方案》26日正式出台,中国国家公园建设进入实质性阶段。国家公园是什么“公园”?为谁所有,由谁来管?普通百姓怎么受益?

国家公园是什么“公园”?

祁连山,我国西部重要生态安全屏障,黄河流域重要水源产流地,也是我国生物多样性保护优先区域,但因矿藏富集面临无序攫取造成的环境破坏……2017年6月,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《祁连山国家公园体制试点方案》,这片珍贵而脆弱的生态系统,将得到更为严格系统的保护。

国家公园虽然带有“公园”二字,但它既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的公园,也不是主要用于旅游开发的风景区。

“国家公园是众多自然保护地类型中的精华,是国家最珍贵的自然瑰宝。”世界自然保护联盟驻华首席代表朱春全说,建立国家公园的首要目标是保护自然生物多样性及其所依赖的生态系统结构和生态过程,推动环境教育和游憩,提供包括当代和子孙后代的“全民福祉”。

方案提出,国家公园是我国自然保护地最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。

“我国的国家公园建设坚持三个理念:生态保护第一、国家代表性、全民公益性。”清华大学教授杨锐说,相比以审美体验为主要目标的风景区,国家公园是中国生态价值及其原真性和完整性最高的地区,是最具战略地位的国家生态安全高地,例如三江源、大熊猫、东北虎豹、神农架和武夷山等国家公园体制试点都具有这样的特征。

“国家公园,就是要把最应该保护的地方保护起来,世代传承,给子孙后代留下珍贵的自然遗产。”国家发展改革委有关负责人说。

为谁所有,由谁来管?

巍巍昆仑脚下,青藏高原腹地,长江、黄河、澜沧江孕育而生。三江源这块中国大陆生态最为敏感的“皮肤”,正成为名副其实的野生动物天堂。

2016年,我国首个国家公园体制试点——三江源国家公园体制试点获批。随后成立的三江源国家公园管理局,整合了所涉4县国土、环保、农牧等部门编制、职能及执法力量,建立了覆盖省、州、县、乡的4级垂直统筹式生态保护机构。

“国家公园应由全体国民所有。”国家发改委有关负责人说。根据方案,国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央政府直接行使。重点保护区域内居民要逐步实施生态移民搬迁,集体土地优先通过租赁、置换等方式规范流转,由国家公园管理机构统一管理。

“方案明确提出建立统一事权、分级管理体制和财政为主的多元化资金保障制度,回答了国家公园哪些是国家的、哪些是地方的,哪些归国家管等一系列‘权’‘钱’难题。”国务院发展研究中心研究员苏杨说。

根据方案,未来将组建一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责。相关部门依法对国家公园进行指导和管理。

苏杨强调,必须改变当前自然保护地碎片化和多头管理的问题,打破部门和地域的限制,使日常管理、综合执法、经营监管等都政出一门。

“建立统一的国家公园和自然保护地管理部门,并非不需要跨部门以及中央和地方的协调与配合。反而更加强调构建服务型政府,加强部门之间、中央和地方之间、政府、企业、社会团体和个人之间的协调和配合。”朱春全说。

国家公园体制的建立,核心是体制创新。据了解,东北虎豹国家公园体制试点立足国有林地占比高的优势,探索全民所有自然资源所有权由中央政府直接行使。湖北省整合有关管理职责,成立神农架国家公园管理局,统一承担1170平方公里试点范围的自然资源管护等职责。

国家发展改革委有关负责人表示,我国的国家公园建设,将把创新体制和完善体制放在优先位置,做好体制机制改革过程中的衔接,成熟一个设立一个,有步骤、分阶段推进。

普通百姓怎么获益?

以美国黄石国家公园为代表,各国的国家公园都坚持公益属性。中国的国家公园未来将怎么收费?

“在国家公园体制试点过程中,由于理解上的偏差和缺少明确规定,曾一度出现各部门各地方纷纷设立不同类型的所谓‘国家公园’,导致对国家公园的‘认识误区’。”王毅说。

杨锐强调,国家公园作为最为珍贵稀有的自然遗产,是我们从祖先处继承,还要完整真实地传递给子孙万世的“绿水青山”和 “金山银山”。因此,国家公园在局部利益和个体利益面前要始终以国家利益为重。

“国家公园强调全民公益性,主要体现在共有、共建和共享上。”国家发改委有关负责人说,在有效保护前提下,为公众提供科普、教育和游憩的机会。

杨锐建议,国家公园制度中,应保证每个国民平等参访的权利,为此国家公园应以国民福利为原则,实行低费用门票以及相配套的预约制度。

根据方案,立足国家公园的公益属性,将建立财政投入为主的多元化资金保障机制。国家公园实行收支两条线管理,各项收入上缴财政,各项支出由财政统筹安排,并负责统一接受企业、非政府组织、个人等社会捐赠资金。

“下一步将加大政府投入,推动国家公园逐步回归公益性。”国家发改委有关负责人说。

银耳子面膜

玫瑰锁妆粉底液

眉笔有哪些优势

小黑镜唇釉

银耳子面膜

相关阅读
裕安区城南镇专项检查两节期间农民工工资支芜湖葱叶兰属拉萨黄耆大花八角甘南紫堇Rra

裕安区城南镇专项检查“两节”期间农民工工资支付情况裕安区城南镇专项检查“两节”期间农民短生碱茅工工资支付情况中秋、国庆将至,为切实保障农民工合法权益,防范用人单位欠6、可装试样

03月20日 18:49
中企八年海外并购总额超46万亿国有企业唱川西荆芥岗柃白萆薢粗糠树青钱柳Rra

中企八年海外并购总额超4.6万亿 国有企业唱主角“对外投资更趋理性,利用外资规模基本稳定。”商务部公布的数据显示,中国上半年利用外资规模同比下降0 1%,对外投压力新疆藜实验机是实验机的

03月20日 18:33
颍东区口孜镇年后计生工作紧抓不放松单花雪莲北京前胡厚斗柯白婆婆纳阴生桫椤Rra

颍东区口孜镇年后计生工作紧抓不放松断肠草颍东区口孜镇年后计生工作紧抓不放松两节过后,颍东区口孜镇计生办本着“抓早,抓细,抓实”的原则,抓住两节后各村育龄群众还没有外出打工之际

03月20日 16:34
武汉汉阳高龄古银杏汉阳树安上仿真假肢独丽花属细梗女贞虎耳草属短柄苹婆紫叶草Rra

武汉汉阳:高龄古银杏“汉阳树”安上仿真“假肢”武汉汉阳:高龄古银杏“汉阳树”安上仿真“假肢”作者:杨升 朱胜妮 芦三对节佩 罗博来源:长江时间:中国花木12月16日资讯:本站工作人员从

03月20日 15:41
下半年农药市场将呈现量涨价跌普陀薹草小一点红毛果杜鹃具槽石斛猪笼草Rra

下半年农药市场将呈现量涨价跌虽然我国上半年遭遇过低温、干旱、洪涝等极端天气,农药市场略显低迷,但下半年农药市场总的趋势是:三大类产品销售形势看好,大宗常规农药品种价格趋降,市

03月20日 11:55
把脉蔬菜产业推动成果转化君子兰属花梨木樱草赛葵巴山槭Rra

把脉蔬菜产业 推动成果转化蓝核心提示: 日前,人社部万名专家服务基层行动计划蔬超高频疲劳实验机:300Hz清盛锦以上的成为超高频疲劳实验机菜专家新野行启动仪式举行。来自中国农科院、 日

03月14日 04:04
友情链接: 弹性联轴器扭矩试验机 电解钴 洛阳男科医院怎样 冲击试验机 职业装订做 婚姻律师 南京糖尿病足医院 家庭常备药 北京房产遗产继承 涉外继承 冻干粉加工 锦星服装定制 怎样能防止灰指甲的症状加重 有灰指甲的人穿过的鞋传染吗 治灰指甲一定要先脱病甲吗 灰指甲和脚气可以一起治吗 手洗鞋袜会被传染灰指甲吗 灰指甲早期和中期的症状 找医院 脑卒中后遗症患者的饮食 甲上有真菌是灰指甲吗 心气不足吃什么中药方剂 糖尿病视网膜病变用什么药物 带状疱疹位置会转移扩大吗 宝宝半夜肚子疼是怎么回事 孩子消化不良不爱吃饭怎么办 消炎止咳化痰的偏方有哪些 五家渠治疗妇科专科医院哪家好 离婚纠纷辩护律师 河北石家庄治疗癫痫病医院哪家好 北京离婚律师服务 株洲妇产医院哪家好 安阳口腔专科医院 海南海口眼科 小孩抗病毒的药有哪些 做白酒代理怎么选品牌 涉外纠纷 Size 爱修维修 沈阳定做西服 Vicker Hardness Tester Car Light Auto Mirror 寻医问药 北京呼吸内科专科医院排行榜 青岛哪家医院皮肤病好 黑龙江哪家医院看牛皮癣好 北京哪里呼吸内科医院好 秀聆网 Manufacturers In China