贵州提升森林火灾综合防控能力象牙红

贵州提升森林火灾综合防控能力

2019年，全省发生森林火灾10起，受害森林面积281.64亩，火灾受害率0.0019‰，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

倒回十年前的那个冬春，对贵州省的森林来说，是场灾难。

据贵州省森林防火指挥部办公室统计，2009年1月至2月，全省共发生1300多起森林火灾，平均每天发生近20起。有“森林之城”美誉的贵阳市，在2009年2月24日这一天之内，发生森林火灾54起。

“火魔”缠身，为什么贵州的森林防火这么难？

除了冬春高温、干旱、大风的高火险天气原因外，还因为贵州的地形。地处云贵高原东部斜坡地带的贵州，沟谷纵横，地形复杂，地势起伏大，山地和丘陵地貌占全省总面积的92.5%。

复杂的地形和陡峻的山地，让传统的瞭望塔等森林火灾监控办法收效甚微。再加上交通不便、后勤运输困难、扑火队伍不易迅速到达火场、人员体力消耗大、扑火机具的使用也受到一定限制等问题，增加了扑救难度。

痛定思痛，对症下药！2010年，《贵州省森林防火中长期发展规划》出台实施。截至2017年，累计完成投资33135万元，其中中央投入26335万元，地方投入6800万元。通过一期规划实施，我省森林防火基础设施和装备建设明显加快，森林火灾综合防控能力得到加强。

森林火灾预防体系更加健全——

预警响应机制初步建立。全省建成火险要素监测站123个，可燃物因子采集站23个，火险预测预报精度大幅提升，重点林区实现24小时、48小时森林火灾发生概率预报。

火源管控能力逐步提升。各级森林防火机构严格执行野外用火审批和巡查制度，高火险期适时发布禁火令，实行封山禁火。适时开展计划烧除和可燃物清理，有效减少火灾隐患。

全民防火意识不断增强。累计建成各类防火宣传碑牌2800座，配备宣传车131辆、宣传器材1200套，不断提高宣传教育覆盖面。

森林火灾扑救体系全面加强——

初步形成立体监测网。全省建成瞭望塔334座、视频监控系统280套、检查站83处，形成了高山瞭望、视频监控和地面巡护相结合的立体化监测网络，初步实现火情“早发现”。

通信指挥系统得到提升。全省共建设卫星通信设备64套，森林防火通信率由不足20%提高至77.16%，基本实现火情“早报告”。

消防专业力量不断壮大。扩大森林消防专业与非专业队伍，全面配备森林消防车、巡防摩托车等中小型机具，推广应用高压水泵、高压细水雾等装备，灭火效率和控制大火能力得到提升，初步实现火灾“早扑救”。

森林防火保障体系日趋完善——

组织机构逐步健全。全省森林防火指挥机构达到101个，森林防火专职管理人员443人。

防火投入稳定增长。除中央和省级投入外，地方各级政府将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，森林经营主体将部分收入用于森林防火，资金投入逐年增加。

法制体系逐步健全。制定出台了《贵州省森林防火条例》，省、市、县各级制定了《森林火灾应急预案》。各级人民政府和森林防火指挥部制定了森林防火责任追究办法，层层签订责任书，森林防火规范化、制度化水平全面提升。

2011年至2017年，全省共发生森林火灾1322起，无重特大森林火灾。与“十一五”期间相比，森林火灾次数下降86.5%，火场总面积下降84.9%，受害森林面积下降85.6%，人员伤亡数下降78.4%。全省森林火灾发生次数呈逐年递减趋势，年均森林火灾受害率0.055‰，远远低于国家下达的1‰的标准和省政府划定的0.8‰的红线。

为适应森林防火新形势新变化，2018年，覆盖全省88个县级行政单位及贵安新区的《贵州省森林防火规划》编制实施。

《规划》明确，下一步贵州将重点实施预警监测系统、通信和信息指挥系统、森林消防队伍能力、森林航空消防能力、森林防火宣传教育等五大建设任务，建立健全森林防火长效机制，提升森林火灾综合防控能力，实现森林防火治理体系和治理能力现代化。

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